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国办印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的偏见》

201812月28日

国办印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的偏见》

  以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中间的发展思维,牢固竖立新发展理念,仔细落实党中间、国务院关于周详推进政务公开和优化政务服务的决策安放,实施网络强国战略,落实网络认识形态义务制,大力推进政务新媒体做事,清晰功能定位,添强统筹规划,完善体制机制,规范运营管理,赓续升迁当局网上履职能力,竭力建设利企便民、亮点纷呈、人民舒坦的“指尖上的网上当局”。

  (二)做事现在的。

  1.坚持精确导向。添强“四个认识”,坚定“四个自夸”,坚决做到“两个维护”,围绕中间,服务大局,弘扬主旋律,传播正能量,讲好中国故事,办好群多实事。

  2018年12月7日

  (此件公开发布)

  四、规范运维管理

  (二)添铁汉员培训。各地区、各部分要将政务新媒体做事纳入各级领导干部和公务员哺育培训内容,着力深化行使政务新媒体履职能力。仔细机关开展营业培训和钻研交流,添强信息编发能力、舆情研判能力、回答引导能力、答急处置能力,打造一支政治旗帜显明、熟识政策法规、掌握传播规律、具备较强能力的专科队伍。积极开展试点示范,选择发展基础好的地方和部分,开展规范发展、创新发展和融相符发展试点,追求可借鉴、可推广的典型经验。

  一、总体请求

  各地区、各部分要遵命政务新媒体发展规律,清晰政务新媒体定位,足够发挥政务新媒体传播速度快、受多面广、互动性强等上风,以内容建设为根本,不息深化发布、传播、互动、引导、做事等功能,为企业和群多挑供更添便捷实用的移动服务。中国当局网政务新媒体要发挥龙头示范作用,不息升迁政务公开和政务服务程度。

  到2022年,建成以中国当局网政务新媒体为龙头,集体协同、反答敏捷的政务新媒体矩阵体系,周详升迁政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,打造一批优质精品账号,建设更添权威的信息发布息争读回答平台、更添便捷的政民互动和做事服务平台,形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融相符发展新格局。

  (一)推进政务公开,深化解读回答。积极行使政务新媒体传播党和当局声音,做大做强正面宣传,巩固拓展主流舆论阵地。围绕中间做事,深入推进决策公开、执走公开、管理公开、服务公开、终局公开。做好主题策划和线上线下联动推广,重点推送主要政策文件信息和涉及群多切身益处、必要公多普及清新的当局信息。做准做精做细解读做事,偏重行使生动天真、一般易懂的说话以及图外图解、音频视频等公多喜闻笑见的形态升迁解读成果。要把政务新媒体行为突发公共事件信息发布和政务舆情回答、引导的主要平台,挑高反答速度,及时公布原形、外明态度、辟除浮名,并根据事态发展和处置情况发布动态信息,偏重发挥行家解读作用。对政策措施出台实施过程中展现的误解误读和质疑,要敏捷清亮、解疑释惑,精确引导、凝结共识,竖立网上舆情引导与网下实际做事处置相通步、相融合的做事机制。县级政务新媒体要与本地区融媒体中间竖立疏导融合机制,共同做好信息发布解读回答做事。

  各级政务新媒体遵命主管主理和属地管理原则,批准宣传、网信部分的相关营业统筹请示和宏不悦目管理。

  (二)内容保障。厉格内容发布审核制度,坚持分级分类审核、先审后发,清晰审核主体、审核流程,厉把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。规范转载发布做事,原则上只转载党委和当局网站以及相关主管部分确定的稿源单位发布的信息,不得擅自愿布代外幼吾不悦目点、偏见及情感的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面。竖立原创激励机制,遵命规范添大信息采编力度,挑高原创信息比例。发布信息涉及其他单位做事内容的,要挑前做好疏导融合。竖立值班值守制度,添强平时监测,确保信息更新及时、内容精确权威,发现造孽有害信息要第暂时间处理,发现庞大舆情要按程序转送相关部分办理。政务新媒体如从事互联网讯息信息服务或传播网络视听节现在,须遵命相关规定具备相答资质。

  国务院办公厅是全国政务新媒体做事的主管单位,地方各级人民当局办公厅(室)是本地区政务新媒体做事的主管单位,国务院各部分办公厅(室)或指定的特意司局是本部分政务新媒体做事的主管单位,履走全编制垂直管理的国务院部分办公厅(室)或指定的特意司局是本编制政务新媒体做事的主管单位。主管单位负责推进、请示、融合、监督政务新媒体做事。走业主管部分要添强对本走业承担公共服务职能的企事业单位新媒体做事的请示和监督。政务新媒体主理单位遵命“谁开设、谁主理”的原则确定,履走政务新媒体的规划建设、机关保障、健康发展、坦然管理等职责。可议定购买服务等方式委托相关机构详细承担政务新媒体平时运维做事。

  (一)开设整相符。县级以上地方各级人民当局及国务院部分答当开设政务新媒体,其他单位可根据做事必要规范开设。一个单位原则上在联相符平台只开设一个政务新媒体账号,鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。厉格遵命集约撙节的原则统筹移动客户端等行使编制建设,避免“一哄而上、一事一端、一单位一行使”,移动客户端要周详声援IPv6(互联网制定第6版),声援在分别终端便捷行使。政务新媒体名称答简洁规范,与主理单位做事职责相相关,并在公开认证信息中标明主理单位名称,主理单位在分别平台上开设的政务新媒体名称原则上答保持相反。荟萃力量做优做强主账号,构建集体联动、集体发声的政务新媒体矩阵。对功能相近、用户关注度和行使率矮的政务新媒体要修整整相符,确属无力维护的要坚决关停。竖立政务新媒体分级备案制度,开设、变更、关停、刊出答向主管单位备案。政务新媒体主理单位发生变化的,答及时刊出或变更账号信息,并向社会公告。

  (三)基本原则。

  本偏见所称政务新媒体,是指各级走政机关、承担走政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或行使,以及自走开发建设的移动客户端等。

国办发〔2018〕123号

  2.坚持需求引领。围绕公多必要,立足当局职能,确凿解决有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核等题目,优化用户体验,升迁服务程度,添强群多获得感。

  三、添强功能建设

国务院办公厅关于推进

  (三)特出民生事项,优化掌上服务。深化政务新媒体做事服务功能,围绕利企便民,聚相符做事入口,优化用户体验,推动更多事项“掌上办”。要立足做事职责,重点推动与群多平时生产生活亲昵相关的民生事项向政务新媒体延迟。着力做好做事入口的汇聚整相符和优化,统筹推进政务新媒体、当局网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享,简化操作环节,为公多挑供优质便捷的做事指引,实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。偏重把握分别形态政务新媒体分多化、迥异化的特点,创新服务模式,扩大服务受多,升迁服务成果。政务新媒体挑供做事服务答依托本地区、本部分已有的做事编制或服务平台,避免重复建设,防止形成新的信息孤岛和数据壁垒。

  二、清晰做事职责

  (二)添强政民互动,创新社会治理。通顺政务新媒体互动渠道,听民意、聚民智、解民郁闷、凝民心,走好网上群多路线。仔细做好公多留言审望发布、处理逆馈做事,回复留言要依法依规、态度真挚、厉谨周到,杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。添强与营业部分疏导配相符,对于群多诉求要限时办结、及时逆馈,确保相符理诉求得到有效解决。要善于行使大数据、云计算、人造智能等技术,分析研判社情民意,为当局决策挑供精准服务。偏重结相符庞大运动、主要节日及祝贺日、主题日等竖立话题、策划运动,追求政民互动新方式。政务新媒体、当局网站、政务炎线等答依托当局网站集约化平台完善和行使联相符、权威、周详的询问答问库,不息升迁答问效率和互动质量。推动省级当局和国务院部分的询问答问库与中国当局网对接联通。鼓励采用微联动、微直播、顺遂拍等多栽形态,引导公多依法有序参与公共管理、公共服务,共创社会治理新模式。

  政务新媒体是移动互联网时代党和当局相关群多、服务群多、凝结群多的主要渠道,是添快转折当局职能、建设服务型当局的主要手法,是引导网上舆论、构建清明网络空间的主要阵地,是追求社会治理新模式、挑高社会治理能力的主要途径。近年来,各地区、各部分仔细践走网上群多路线,积极行使政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝结社会共识、创新社会治理,取得了较好奏效。但同时一些政务新媒体还存在功能定位不清亮、信息发布不厉谨、建设运维不规范、监督管理不到位等特出题目,“僵尸”、“就寝”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等形象时有发生,对当局形象和公信力造成不良影响。为推动政务新媒体健康有序发展,经国务院批准,现挑出如下偏见。

  (一)添强机关领导。各地区、各部分要足够认识移动互联网环境下做好政务新媒体做事的庞大意义,挑高认识,转折不悦目念,完善政务公开融合机制,将政务新媒体做事纳入主要议事日程。清晰分管负责人,统筹推动政务新媒体与当局网站集体协同发展。添强政务新媒体管理,挑供必要经费保障,配齐配强做事人员,专岗专责,抓好做事落实。竖立完善与宣传、网信、公安等部分的疏导融合机制,共同做好发布引导、舆情答对、网络坦然等做事。

  3.坚持互联融相符。遵命前台多样、后台联通的请求,推动各类政务新媒体互联互通、集体发声、协同联动,推进政务新媒体与当局网站等融相符发展,实现数据同源、服务同根,方便企业和群多行使。

  五、深化保障措施

  (三)添强考核评价。各地区、各部分要将政务新媒体做事情况列入年度绩效考核,制定考核评价办法。竖立重实干、重实绩导向,对政务新媒体做事奏效好的单位和幼吾,遵命相关规定予以激励张扬。对忤逆规定发布转载不良或有害信息、损坏网络传播秩序、损坏公多权好等特出题目,要厉肃追质问责。国务院办公厅将对各地区、各部分政务新媒体进走网上监测和抽查,并通报相关情况。

  (一)请示思维。

  4.坚持创新发展。遵命移动互联网发展规律,创新做事理念、方法手法和制度机制,积极行使大数据、云计算、人造智能等新技术新行使,升迁政务新媒体智能化程度。

  (三)坦然防护。厉格执走网络坦然法等法律法规,落实坦然管理义务,竖立健全坦然管理制度、保密审阅制度和答急预案,挑高政务新媒体坦然防护能力。添强对账号暗号的坦然管理,防止账号被盗用或被凶意抨击等坦然事件发生。添强监测预警和答急处置,对于泄露后会危及国家坦然、公共坦然、经济坦然、社会安详的信息和国家隐秘、商业隐秘、幼吾隐私,要添强管理,确保不泄露。深化用户信息坦然珍惜,不得造孽违规获取超过服务需求的幼吾信息,不得公开损坏用户权好的内容。

  国务院办公厅

政务新媒体健康有序发展的偏见

  (四)监督管理。添强政务新媒体的平时监管,按期机关检查,积极行使技术手法进走实时监控,及时通报、督促整改存在的特出题目。对发现的伪冒政务新媒体,请求第三方平台立即关停,并通报相关部分依法依规处置。厉禁购买“粉丝”等数据造伪走为,不得强制请求群多下载行使移动客户端等或点赞、转发信息。第三方平台要深化保障能力,赓续改进服务,为政务新媒体做事开展挑供便利。

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

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